民族公益｜广西民族律师事务所赴南宁市武鸣区宁武镇 开展法治赋能基层治理普法讲座

2025年“12.4”宪法宣传日到来之际，广西民族律师事务所主任、高级合伙人方平律师率队来到南宁市武鸣区宁武镇人民政府，开展题为“法治赋能基层治理：合同与土地管理核心法规精讲”的普法讲座。

为响应广西律师协会“广西公益·律师行”活动号召，民族律所安排了这场面向武鸣区宁武镇政府及所辖行政村村干部的系统培训，以实际行动践行律师社会责任，赋能基层治理现代化，

图1  正在讲课的方平律师

基层治理是国家治理的基石，法治则是基层治理的根本保障。方平律师从法治思维入手，强调依法治国其对政府干部和村干部的双重意义：对政府干部而言，依法行政是基本要求，程序合法是关键，避免“好心办坏事”，防范履职风险。对村干部而言，法治是处理村务、管理“三资”（资源、资产、资金）、调解纠纷的根本依据，确保公平公正，赢得群众信任。共同目标在于优化营商环境，吸引投资，促进产业兴旺，助力乡村振兴。

方平律师结合典型案例，深入浅出地讲解了合同订立、签字盖章、违约责任等核心内容。在合同订立方面强调“口说无凭，立字为据”，重大合同必须采用书面形式，微信聊天记录、邮件等电子数据同样具有法律效力。提醒基层干部审查对方身份，警惕“空白合同”，并遵循“四议两公开”程序，确保决策民主、程序合规。此外，方律师还重点剖析了“口头承诺”“阴阳合同”“格式条款”等常见合同陷阱，并给出实务应对建议。

图2  讲座现场

在土地管理法律实务与风险防范方面，方平强调土地是农村最重要的资源和财富，也是基层治理中的重点与难点。方平结合《土地管理法》与《农村土地承包法》，详细解读耕地保护红线，明确永久基本农田“四严禁”，强调土地用途管制，坚决杜绝“以租代征”；厘清土地所有权、承包权与经营权的关系，指导干部规范引导土地流转。方平同时解读大家所关心的宅基地管理与建房审批工作，解读落实“一户一宅”原则，告诫严格审批流程，防止未批先建、多批多占等行为。

为帮助基层干部在实际工作中防患于未然，方平律师提出以下建议：明确工作“红线”清单：包括不签空白合同、不碰永久基本农田、不强迫土地流转等。为进一步指导实务，方平向与会干部们分享纠纷调解技巧：倾听为先、查明事实、依法说理，必要时寻求镇司法所、法律顾问等专业支持；同时建议善用活用“外脑”资源：积极利用“一村一法律顾问”专业资源，提升依法办事能力。

图3  方平律师向参会人员分享实务心得

讲座临近尾声，方平以“心中有法、办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法”作为总结，强调将法治精神内化于心、外化于行。讲座结束双方还进行了深入交流，方平及律所随行的覃青青律师就现场干部的提问，逐一予以专业解答，大家积极畅所欲言。本次讲座内容扎实、案例生动，获得主办单位与参会人员的一致好评。民族律所将持续贯彻落实 “广西公益·律师行”系列活动，推动优质法律服务资源向基层延伸，促进基层干部队伍整体法律素质的提升。

（本文为原创作品。撰稿；覃青青；编辑：黄家巧；审核：方平）